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Placer le soin au cœur des réformes législatives dans les Caraïbes

17 avril 2026 | Activité

Les soins soutiennent les ménages, les communautés et les économies dans l’ensemble des Caraïbes, mais une grande partie de ce travail demeure inégalement répartie et insuffisamment reconnue et seulement partiellement prise en compte dans les politiques publiques. Les lacunes en matière de services de garde d’enfants, de prise en charge des personnes âgées, d’accompagnement des personnes en situation de handicap, de congés parentaux et de protection sociale continuent de déterminer qui peut participer pleinement à la vie économique et publique, les femmes assumant encore une part disproportionnée des responsabilités de soins non rémunérés. Alors que ces pressions se font de plus en plus sentir dans la région, des parlementaires et des acteurs publics se sont réunis à Saint-Georges, à la Grenade, pour examiner de quelle manière l’action législative peut contribuer à faire évoluer la conception des soins, non plus comme une charge relevant de la sphère privée, mais comme une responsabilité collective et un domaine stratégique d’investissement public.

Organisé par ParlAmericas, le bureau multi-pays d’ONU Femmes pour les Caraïbes et le Parlement de Grenade, cet atelier de deux jours, tenu les 16 et 17 avril 2026, a réuni plus de 70 participantes et participants provenant de 15 pays et territoires des Caraïbes, parmi lesquels des parlementaires, du personnel parlementaire, des représentantes et représentants des mécanismes nationaux pour l’égalité de genre, des spécialistes et des acteurs de la société civile, afin d’examiner comment la législation, les politiques publiques et les mécanismes de financement peuvent appuyer des systèmes de soins subventionnés selon l’approche des 5R : reconnaître, réduire, redistribuer, rémunérer et représenter le travail des soins.

Les allocutions d’ouverture prononcées par Alisha Todd, directrice générale de ParlAmericas, Isiuwa Iyahen, cheffe de bureau par intérim d’ONU Femmes pour les Caraïbes, ainsi que l’honorable Dre Dessima Williams, présidente du Sénat de la Grenade et membre du Conseil de ParlAmericas, ont présenté les soins comme une priorité à la fois économique et sociale, en soulignant que ce travail, essentiel au fonctionnement des ménages et des communautés, demeure insuffisamment intégré dans la législation, les budgets publics et les systèmes de protection sociale. Dans une intervention inaugurale spéciale, l’honorable Dennis Cornwall, ministre des Finances de la Grenade, a rappelé l’importance de faire progresser des réponses publiques mieux adaptées à l’impact des soins sur le bien-être social et la participation économique. Ensemble, ces interventions ont mis en évidence un défi commun à l’échelle régionale : renforcer les systèmes de soins à un moment où les évolutions démographiques, les tensions sur le marché du travail et les contraintes budgétaires transforment les besoins dans les sociétés caribéennes.

L’un des fils conducteurs des échanges a été la nécessité de dépasser une conception des soins limitée à l’assistance sociale pour le reconnaître comme une composante de l’infrastructure économique qui soutient les sociétés. Les données régionales présentées au cours de la rencontre ont montré que le travail des soins non rémunéré continue de restreindre l’accès des femmes à l’emploi et aux revenus, tandis que l’insuffisance des services génère des coûts économiques plus larges, souvent absents des arbitrages budgétaires publics. Les participantes et participants ont examiné comment des cadres législatifs plus solides en matière de congé de maternité, de paternité et de congé parental, de protections en milieu de travail et de services sociaux peuvent contribuer à corriger ces déséquilibres structurels, tout en élargissant l’accès aux droits à chaque étape de la vie.

L’atelier a également permis de mettre en lumière des expériences concrètes déjà en cours dans la région. Les présentations des délégations nationales ont donné aux échanges une portée véritablement régionale, réunissant ministres, présidentes et présidents d’assemblée, parlementaires et hauts fonctionnaires chargés du développement social, des questions de genre et des politiques familiales. Dans des contextes nationaux variés, les discussions ont révélé non seulement des défis communs, mais aussi une reconnaissance politique croissante du fait que le soin ne peut plus demeurer à la marge des agendas législatifs et des priorités de politique publique, alors que les pays cherchent à combler les lacunes juridiques, à améliorer la coordination institutionnelle et à passer de mesures ponctuelles à des systèmes de soins plus cohérents.

La question du financement s’est imposée comme l’un des principaux axes de réflexion de l’atelier, les participantes et participants examinant comment renforcer les services liés à la garde d’enfants, à la prise en charge des personnes âgées et aux besoins liés au handicap dans des contextes budgétaires contraints, ainsi que le rôle essentiel du contrôle parlementaire des dépenses publiques lorsque le soin est envisagé comme une infrastructure sociale plutôt que comme une dépense discrétionnaire. Les échanges ont également souligné que les choix budgétaires déterminent souvent si les politiques de soin demeurent fragmentées ou évoluent vers de véritables systèmes capables de répondre de manière plus cohérente aux besoins tout au long de la vie.

L’attention s’est aussi portée sur la mise en œuvre : la manière dont les services atteignent les ménages, l’articulation entre les systèmes de protection sociale et les besoins en matière de soins, ainsi que les obstacles institutionnels qui continuent de limiter l’accès. Les discussions ont mis en évidence l’importance des données, des mécanismes d’orientation, des normes de qualité des services et des dispositifs de reddition de comptes, en particulier pour les populations confrontées à des inégalités croisées liées au territoire, au revenu, au handicap et au genre.

La déclaration conjointe adoptée lors de l’atelier (disponible en anglais) a donné une expression institutionnelle à un engagement régional partagé en faveur du renforcement des systèmes de soins par une action parlementaire coordonnée. Elle définit plusieurs priorités pour la poursuite du travail dans les Caraïbes, notamment l’amélioration de la collecte de données ventilées sur le travail des soins rémunéré et non rémunéré, le renforcement des cadres législatifs relatifs aux soins et à la protection sociale, l’élargissement d’un accès équitable à des services de qualité, la promotion d’un financement durable et le renforcement de la sensibilisation publique au fait que les soins constituent à la fois un droit humain et une responsabilité sociale partagée.

Dans un message de clôture tourné vers l’avenir, l’honorable Leo Cato, président de la Chambre des représentants de la Grenade, a souligné que la portée de l’atelier se mesurerait à ce qui suivra : la capacité à traduire les idées formulées à Saint-Georges en initiatives législatives, en décisions budgétaires et en actions de contrôle parlementaire aptes à renforcer les systèmes de soins dans l’ensemble de la région.

Cette rencontre a été rendue possible grâce au généreux soutien du gouvernement du Canada, par l’intermédiaire de Affaires mondiales Canada.